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危险化学品生产企业安全生产许可证初审
来源:法规处 日期:2015-06-30 字号:【

事项名称

危险化学品生产企业安全生产许可证初审

事项编码

 

权力来源

省安监局委托

事项类型

行政服务

办件类型

承诺件

受理部门

贵阳市安全生产监督管理局 

办理对象

企业

法定时限

45个工作日

承诺时限

15个工作日

许可数量

办理窗口

贵阳市人民政府政务服务大厅市安监局窗口(贵阳市观山湖区市级行政中心二期A区负一层)

办理时间

星期一至星期五: 09:00- 17:00

网上申请

http://www.gzegn.gov.cn

设定依据

1

法定依据

《安全生产许可证条例》

依据描述

第二条 国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业(以下统称企业)实行安全生产许可制度。

2

法定依据

《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》

依据描述

第三条 企业应当依照本办法的规定取得危险化学品安全生产许可证(以下简称安全生产许可证)。未取得安全生产许可证的企业,不得从事危险化学品的生产活动。

第六条 省级安全生产监督管理部门可以将其负责的安全生产许可证颁发工作,委托企业所在地设区的市级或者县级安全生产监督管理部门实施。涉及剧毒化学品生产的企业安全生产许可证颁发工作,不得委托实施。国家安全生产监督管理总局公布的涉及危险化工工艺和重点监管危险化学品的企业安全生产许可证颁发工作,不得委托县级安全生产监督管理部门实施。

3

法定依据

《贵州省危险化学品生产企业安全生产许可证颁发管理实施细则》(黔安监管三〔2011229号)

依据描述

第三条  市(州、地)、县(市、区、特区)安全生产监督管理局(以下简称初审机关)负责本辖区内危险化学品生产企业安全生产许可证申请资料的初步审查,提出初步审查意见。

 

申请条件

一、 企业选址布局、规划设计以及与重要场所、设施、区域的距离应当符合下列要求:

()国家产业政策;当地县级以上(含县级)人民政府的规划和布局;新设立企业建在地方人民政府规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域内;

()危险化学品生产装置或者储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施,与《危险化学品安全管理条例》第十九条第一款规定的八类场所、设施、区域的距离符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定;

()总体布局符合《化工企业总图运输设计规范》(GB50489)、《工业企业总平面设计规范》(GB50187)、《建筑设计防火规范》(GB50016)等标准的要求。

石油化工企业除符合本条第一款规定条件外,还应当符合《石油化工企业设计防火规范(GB50160)的要求。

二、 企业的厂房、作业场所、储存设施和安全设施、设备、工艺应当符合下列要求:

()新建、改建、扩建建设项目经具备国家规定资质的单位设计、制造和施工建设;涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置,由具有综合甲级资质或者化工石化专业甲级设计资质的化工石化设计单位设计;

()不得采用国家明令淘汰、禁止使用和危及安全生产的工艺、设备;新开发的危险化学品生产工艺必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产;国内首次使用的化工工艺,必须经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证;

()涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置装设自动化控制系统;涉及危险化工工艺的大型化工装置装设紧急停车系统;涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品的场所装设易燃易爆、有毒有害介质泄漏报警等安全设施;

()生产区与非生产区分开设置,并符合国家标准或者行业标准规定的距离;

()危险化学品生产装置和储存设施之间及其与建()筑物之间的距离符合有关标准规范的规定。

同一厂区内的设备、设施及建()筑物的布置必须适用同一标准的规定。

三、企业应当有相应的职业危害防护设施,并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品

四、 企业应当依据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218),对本企业的生产、储存和使用装置、设施或者场所进行重大危险源辨识。

对已确定为重大危险源的生产和储存设施,应当执行《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》。

五、 企业应当依法设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员。配备的专职安全生产管理人员必须能够满足安全生产的需要。

六、 企业应当建立全员安全生产责任制,保证每位从业人员的安全生产责任与职务、岗位相匹配。

七、 企业应当根据化工工艺、装置、设施等实际情况,制定完善下列主要安全生产规章制度:

()安全生产例会等安全生产会议制度;

()安全投入保障制度;

()安全生产奖惩制度;

()安全培训教育制度;

()领导干部轮流现场带班制度;

()特种作业人员管理制度;

()安全检查和隐患排查治理制度;

()重大危险源评估和安全管理制度;

()变更管理制度;

()应急管理制度;

(十一)生产安全事故或者重大事件管理制度;

(十二)防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度;

(十三)工艺、设备、电气仪表、公用工程安全管理制度;

(十四)动火、进入受限空间、吊装、高处、盲板抽堵、动土、断路、设备检维修等作业安全管理制度;

(十五)危险化学品安全管理制度;

(十六)职业健康相关管理制度;

(十七)劳动防护用品使用维护管理制度;

(十八)承包商管理制度;

(十九)安全管理制度及操作规程定期修订制度。

八、 企业应当根据危险化学品的生产工艺、技术、设备特点和原辅料、产品的危险性编制岗位操作安全规程。

九、 企业主要负责人、分管安全负责人和安全生产管理人员必须具备与其从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力,依法参加安全生产培训,并经考核合格,取得安全资格证书。

企业分管安全负责人、分管生产负责人、分管技术负责人应当具有一定的化工专业知识或者相应的专业学历,专职安全生产管理人员应当具备国民教育化工化学类(或安全工程)中等职业教育以上学历或者化工化学类中级以上专业技术职称,或者具备危险物品安全类注册安全工程师资格。

特种作业人员应当依照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》,经专门的安全技术培训并考核合格,取得特种作业操作证书。

本条第一、二、三款规定以外的其他从业人员应当按照国家有关规定,经安全教育培训合格。

十、 企业应当按照国家规定提取与安全生产有关的费用,并保证安全生产所必须的资金投入。

十一、 企业应当依法参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费。

十二、 企业应当依法委托具备国家规定资质的安全评价机构进行安全评价,并按照安全评价报告的意见对存在的安全生产问题进行整改。

十三、 企业应当依法进行危险化学品登记,为用户提供化学品安全技术说明书,并在危险化学品包装(包括外包装件)上粘贴或者拴挂与包装内危险化学品相符的化学品安全标签

十四、 企业应当符合下列应急管理要求:

()按照国家有关规定编制危险化学品事故应急预案并报有关部门备案;

()建立应急救援组织或者明确应急救援人员,配备必要的应急救援器材、设备设施,并定期进行演练。

生产、储存和使用氯气、氨气、光气、硫化氢等吸入性有毒有害气体的企业,除符合本条第一款的规定外,还应当配备至少两套以上全封闭防化服;构成重大危险源的,还应当设立气体防护站()

十五、 企业除符合本章规定的安全生产条件,还应当符合有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。

 

申请材料

序号

        

        

法律依据及描述

1

申请安全生产许可证的文件及申请书;

一式三份,原件。

《贵州省危险化学品生产企业安全生产许可证颁发管理实施细则》第四条  申请办理安全生产许可证的企业,应当向所在地初审机关提交下列文件、资料,并对其内容的真实性负责。

(一)申请安全生产许可证的文件及申请书;

(二)安全生产责任制文件,安全生产规章制度、岗位操作安全规程清单;

(三)设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员的文件复制件;

(四)主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的安全资格证或者特种作业操作证复制件;

(五)与安全生产有关的费用提取和使用情况报告,新建企业提交有关安全生产费用提取和使用规定的文件;

(六)为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料;

(七)危险化学品事故应急救援预案的备案证明文件;有危险化学品重大危险源的企业,还应当提交重大危险源及其应急预案的备案证明文件、资料;

(八)危险化学品登记证复制件;

(九)工商营业执照副本或者工商核准文件复制件;

(十)具备资质的中介机构出具的安全评价报告;

(十一)新建企业的竣工验收意见书复制件;

(十二)应急救援组织或者应急救援人员,以及应急救援器材、设备设施清单。

 

2

安全生产责任制文件,安全生产规章制度、岗位操作安全规程清单;

一式三份,原件。

3

设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员的文件复制件;

一式三份,复印件。

4

主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的安全资格证或者特种作业操作证复制件;

一式三份,复印件。

5

与安全生产有关的费用提取和使用情况报告,新建企业提交有关安全生产费用提取和使用规定的文件;

一式三份,原件。

6

为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料;

一式三份,复印件。

7

危险化学品事故应急救援预案的备案证明文件;有危险化学品重大危险源的企业,还应当提交重大危险源及其应急预案的备案证明文件、资料;

一式三份,复印件。

8

危险化学品登记证复制件;

一式三份,复印件。

9

 

工商营业执照副本或者工商核准文件复制件;

 

一式三份,复印件。

10

具备资质的中介机构出具的安全评价报告;

一式三份,原件。

11

建设单位建设项目安全设施竣工验收结论;

一式三份,复印件。

12

应急救援组织或者应急救援人员,以及应急救援器材、设备设施清单。

一式三份,原件。

   

是否收费

收费标准

 

依据描述

 

特殊环节

有否特殊环节

是否收费

环节设定和收费

法定依据描述

《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第二十七条 安全生产许可证申请受理后,实施机关应当组织对企业提交的申请文件、资料进行审查。对企业提交的文件、资料实质内容存在疑问,需要到现场核查的,应当指派工作人员就有关内容进行现场核查。工作人员应当如实提出现场核查意见。

  

 

受理人

法定时限

办理时限

        

        

受理兼审查

余琴(电话:87987642

 

1 个工作日

 

应当受理的应当出具加盖本行政机关行政审批专用章的《决定受理通知书》。

需要补正的应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容并出具加盖本行政机关行政审批专用章的《一次性补正通知书》。

不予受理的应当出具加盖本行政机关行政审批专用章的《不予受理通知书》。

 

 

组织人

所需时间

         

     

    

特殊环节

现场踏勘

杨亚民(电话87989143

1个工作日

市安监局工作人员、市安全生产专家

书面核查意见

须提前向申请人出具加盖本行政机关行政审批专用章的《特殊环节所需时间通知书》

 

 

办理人

办理时限

        

        

审核兼审批

审查

杨亚民(电话87989143

10个工作日

对申请文件、资料的合法性进行审核

审核同意或审核不同意

决定

胡正康(电话87987386

3个工作日

对申请文件、资料的合法性进行审核

审核同意或审核不同意

 

办理人

法定时限

办理时限

        

颁证与送达

余琴(电话:87987642

10个工作日

1个工作日

送省局复核颁证

审批公示

 

年审或年检

 

办理查询

 

   

在政务服务大厅咨询投诉室或贵阳市安全生产监督管理局窗口进行现场咨询,也可通过本部门贵阳市安全生产监督管理局窗口电话87987642咨询

   

 

行政复议

行政诉讼

 


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